中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2月19日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián),要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù),更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案,推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn),發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。
會(huì)議指出,過(guò)去一年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢(shì)發(fā)展變化,充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,將改革作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的重要抓手,把推動(dòng)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái),把防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)改革有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以更深層次改革、更高水平開(kāi)放服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊,推動(dòng)全面深化改革取得重大進(jìn)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革,完善黨對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化,發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙,加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革,在完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面推出更有針對(duì)性的改革舉措來(lái),促進(jìn)各項(xiàng)改革融會(huì)貫通、系統(tǒng)集成。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革,加快培育完整內(nèi)需體系,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,深化土地制度、戶籍制度改革,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放深化改革,深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),完善資源價(jià)格形成機(jī)制,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
會(huì)議指出,要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置。一要有系統(tǒng)觀念,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變,強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維,加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,發(fā)揮改革整體效應(yīng)。二要有辯證思維,堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,立足新發(fā)展階段,解決影響貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問(wèn)題,解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題,以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。三要有創(chuàng)新意識(shí),改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度、集中力量整體推進(jìn),有的需要從地方基層率先突破、率先成勢(shì),根據(jù)實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)。四要有釘釘子精神,落實(shí)落細(xì)改革主體責(zé)任,抓好制度建設(shè)這條主線,既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦,又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修,打通制度堵點(diǎn)、抓好制度執(zhí)行,推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦關(guān)系基本民生的重要商品,緊緊圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等作用,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段,提升價(jià)格調(diào)控能力和水平,有力保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩(wěn)。
會(huì)議指出,這次抗擊新冠肺炎疫情,公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急、最危險(xiǎn)、最艱苦的醫(yī)療救治工作,發(fā)揮了主力軍作用。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持以人民健康為中心,堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康中國(guó)提供有力支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度,要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍,改造現(xiàn)有職員等級(jí),將縣以下事業(yè)單位職員等級(jí)與崗位等級(jí)適當(dāng)分離,建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績(jī)的等級(jí)晉升制度,拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。
會(huì)議指出,全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè),要堅(jiān)持人民至上、生命至上,深化審評(píng)審批制度改革,推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立健全科學(xué)、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系,堅(jiān)決守住藥品安全底線。要系統(tǒng)總結(jié)這次抗疫的經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗(yàn)檢測(cè)、體系核查、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、緊急使用等工作機(jī)制,提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用,徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制,探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
會(huì)議指出,要總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治“村霸”等突出問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,堅(jiān)持打建并舉、標(biāo)本兼治,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,從組織上推動(dòng)形成防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,完善預(yù)防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。
來(lái)源:新華社